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七秩华章--集团公司发布建司70周年先导片
沿黄高速项目钢混梁首吊圆满成功
集团公司2024年度工作会议圆满召开
关于开展2020年度市级企业研发中心备案工作的通知
为认真贯彻落实创新驱动发展战略,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,依据《洛阳市企业研发中心备案管理办法》(洛市科〔2020〕8号)现决定开展2020年度市级企业研发中心备案工作。
2020
07-20
住房和城乡建设部办公厅进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2019年4月9日发布各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委、城市管理委、城市管理局、绿化市容局,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:为深入贯彻习近平生态文明思想,严格按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)要求,进一步加强城市范围内房
2019
04-24
中华人民共和国国务院令 第708号 《生产安全事故应急条例》
《生产安全事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过,现予公布,自2019年4月1日起施行。 总理 李克强 2019年2月17日
03-18
工程建设项目审批制度改革试点正在稳步推进
党中央、国务院高度重视推进政府职能转变和“放管服”改革工作。习近平总书记强调,要不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要内容。2018年3月,李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”的要求。2018年6月,李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确要求,“五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半”。韩正副总理多次听取汇报,要求住房城乡建设部切实抓好工程建设项目审批制度改革,在部分地区开展改革试点,并专门召开会议研究部署相关工作。 党的十八大以来,我国深入推进“放管服”改革,加快政府职能转变,推出了一系列改革新举措,从简政放权、放管结合到“放管服”三管齐下、全面推进,激发了市场活力,释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持续健康发展。同时,全国各地在行政审批改革方面进行了积极探索,这些改革大多是针对部分环节或部分项目,主要集中在行政审批领域。厦门市的改革是全流程、全覆盖,从2014年起推进以“多规合一”改革引领工程建设项目审批制度改革,形成了一整套闭合成熟的审批系统和比较完备的管理制度,不仅优化了营商环境,提高了工作效能,增强了企业和群众的获得感,而且有效地推动了政府职能转变,实现了城市治理体系和治理能力的创新和提升。 党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,全面深化改革进入新阶段,需要聚焦重点难点,集中精力攻坚克难。工程建设项目审批制度改革是“放管服”改革的重点,工程建设项目审批制度改革试点工作任务重、时间紧、要求高,是一场必须打赢的攻坚战。 2018年初,国务院决定由住房城乡建设部牵头负责工程建设项目审批制度改革工作。住房城乡建设部在指导督促北京市、上海市研究出台提升办理建筑许可指标排名改革方案的同时,认真总结借鉴国内外经验,起草开展工程建设项目审批制度改革文件,报请国务院于5月印发国办发﹝2018﹞33号文件,决定在北京等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点工作。 这次改革的最突出特点是全流程、全覆盖,改革涵盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程;覆盖房屋建筑和城市基础设施工程的行政许可、技术审查、中介服务、建筑市政公用服务以及备案等各类事项。这次改革是在认真总结国内外经验基础上的系统性顶层设计,是一次刀刃向内的自我革新,最终目标是要在全国范围内,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。改革的主要任务包括统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理。改革的主要目标是,2018年试点地区审批时间由目前平均200多个工作日压减至120个工作日,2019年上半年全国实现这一目标,2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。 目前,工程建设项目审批制度改革试点工作正在稳步推进。2018年6月4日,韩正副总理在厦门市主持召开工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会,研究部署改革试点工作。会后,王蒙徽部长主持召开培训会并进行专题辅导。截至目前,住房城乡建设部已组织培训1000多人。此外,住房城乡建设部对试点地区改革试点方案进行3轮审核辅导,严格落实国务院改革要求;研究制定工程建设项目审批制度改革考核评价办法;加快工程建设项目审批管理系统建设;对试点地区改革工作进行了调研督导。 为保障工程建设项目审批制度改革顺利推进,加强顶层设计,住房城乡建设部认真梳理了工程建设项目审批涉及国家层面90余部法律、行政法规、规章、规范性文件和标准规范,并对第一批18部法律法规和政策文件提出了具体修改建议。涉及住房城乡建设部规章、规范性文件和标准规范8部,其中2部规章和3部规范性文件已经正式公布,还有1部规章和2部标准规范正在修订中。对于其余10部法律、行政法规和涉及其他部门的规章、政策文件,住房城乡建设部将及时将修改建议提交国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。这一批法律法规和政策文件的修改,将有效优化审批流程,减少审批事项及其前置条件,提高审批效率。此外,住房城乡建设部正在抓紧对国家层面其余70余部法律、行政法规、规章、规范性文件和标准规范进行研究,提出修改建议。 附:住房城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室负责人答记者问 1.问:刚才您介绍住房城乡建设部在法律法规的修改方面做了不少工作,请问法律法规的修改在工程建设项目审批制度改革中具有什么样的作用?这次都修改了哪些内容? 答:任何一项改革,都是对制度的调整或创新,最终都要以制度形式固定下来,必须加强顶层设计,增强改革的整体性系统性。习近平总书记明确要求,“对不适应改革要求的现行法律法规,要及时修改或废止,不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”。工程建设项目审批制度改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计,是一次刀刃向内的自我革新,需要取消各项前置审批、消减权力,加强事中事后监管、增加责任,形成新的权责体系,改革不仅涉及多部门的责权利调整,而且涉及诸多法律法规和规范性文件的调整,需要及时予以修改完善。可以说,全力推进法律法规和政策文件的“立改废”工作,是保障此次改革取得成功、建立长效机制的法治基础。 第一批拟修改的18部法律法规和政策文件中,我部规章、规范性文件、标准规范共8部。修改的依据是国办发﹝2018﹞33号文件,修改的目的是优化审批流程,精减审批环节,提高审批效率,修改的内容主要包括精减审批事项和条件、压缩审批时限、推行告知承诺制等。现将具体修改内容介绍如下: 1.关于《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)。主要做了如下修改:一是减少证明事项,删除了招标文件中应包含银行出具的资金证明文件的内容;二是取消备案环节,删除了要求中标人将施工合同送主管部门备案的内容;三是删除了招标代理机构资质管理的有关内容;四是减少施工许可的前置条件,对于评标委员会组成、提交招标情况书面报告等行为加强事中事后监管,删除了作为施工许可前置条件的有关内容。 2.关于《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号)。主要做了如下修改:一是进一步减少证明事项,将施工许可条件中的“建设资金到位证明”修改为“建设资金已经落实承诺书”,同时住房城乡建设主管部门加强事中事后监管;二是减少施工许可前置条件,删除了施工许可条件中“无拖欠工程款承诺书”和“按照规定应当委托监理的工程已委托监理”的要求;三是压缩审批时限,将施工许可审批时间由15个工作日压缩至7个工作日。 3.关于《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》(建办市〔2014〕34号)。主要做了如下修改:一是减少证明事项,将资金证明修改为“提供建设资金已经落实承诺书”;二是实行告知承诺制,并加强事中事后监管,对申请人未履行承诺的,撤销施工许可决定并追究申请人的相应责任,同时,将申请人的不良行为向社会公开;三是简化施工许可前置条件,删除施工许可证申请表(样本)中的“无拖欠工程款情形的承诺书”“监理合同或建设单位工程技术人员情况”。 4.关于《关于加强民用建筑工程节能审查工作的通知》(建科〔2004〕174号)和《关于认真做好<公共建筑节能设计标准>宣贯、实施及监督工作的通知》(建标函〔2005〕121号)。废止这两个文件,取消建筑节能设计审查备案。 上述规章和政策文件的修改,减少了工程建设项目审批手续数,减化了施工许可的前置条件,施工许可的法定审批时间减少一半以上,在建设资金落实方面推行告知承诺制,这不仅可以大大减轻企业负担,审批时间和效率也将明显提高。 此外,关于《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令第13号),修改的主要内容是将施工图设计文件审查改为施工图设计文件联合审查,目前正在征求有关部门意见;关于《燃气服务导则》(GB/T28885-2012)和《城镇供水服务》(GB/T32063-2015),主要是增加完善相关工程建设项目报装服务流程、环节、时限和服务规范等内容,规范服务行为,目前已经在我部网站公示完毕,我部将抓紧按照程序报国家标准委。 2.问:刚才您讲到我国政府职能转变和“放管服”改革取得了明显成效,各地对工程建设项目审批制度改革也进行了积极探索,请问这次改革有什么特点,与之前各地的改革相比有什么不同? 答:这次改革的最突出特点是全流程、全覆盖。“全流程”,指的是在审批流程上,改革涵盖工程建设项目审批全过程,从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”,指的是在工程项目类别上,覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外,都要纳入改革范围,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程;在办理事项上,既覆盖工程规划许可、施工许可等行政许可事项,又覆盖施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项。这次改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计,是一次刀刃向内的自我革新,最终目标是要在全国范围内,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。 近年来,各地在行政审批改革方面进行了积极探索,如浙江省大力推行政务服务集中办理,实行一件事情“最多跑一次”“只进一扇门”,在工程建设项目审批制度改革方面,着力推进施工图设计文件联合审查和竣工验收“测验合一”;武汉市全面推进审批服务“马上办、网上办、一次办”,在工程建设项目审批制度改革方面,将审批流程从6个阶段简化为5个阶段,着力精简审批手续和环节,实行并联审批;江苏省实施的“3550”改革,将工业建设项目施工许可行政审批限定在50个工作日内完成,对企业投资项目实施“多评合一”,探索区域评估,并在房屋建筑和市政基础设施领域实行施工图设计文件联合审查;北京市、上海市立足优化营商环境,针对社会投资项目出台了改革措施,优化审批流程,实行施工图设计文件联合审查,精简审批事项和审批前置条件,推行建设工程联合验收,优化给排水接入服务等。总结全国各地的改革,大多是针对部分环节或部分项目,主要集中在行政审批领域。 厦门市从2014年起推进以“多规合一”改革引领工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,成效明显。社会投资项目审批时间由改革前296个工作日减至现在70个工作日;政府投资项目审批时间由改革前308个工作日减至现在90个工作日。截至2018年8月底,厦门市通过“多规合一”业务协同平台策划生成项目3812个,在工程建设项目审批管理系统上运行项目4053个(其中已建成1341个),形成一整套闭合成熟的审批系统和比较完备的管理制度,不仅优化了营商环境,提高了工作效能,增强了企业和群众的获得感,而且有效地推动了政府职能转变,实现了城市治理体系和治理能力的创新和提升。 3.问:国务院高度重视工程建设项目审批制度改革工作,专门印发了试点改革文件,韩正副总理主持召开会议研究部署试点改革工作,请问这次改革的主要目标是什么,通过什么样的措施实现改革目标? 答:国办发﹝2018〕33号文件对此次改革提出了明确目标要求。首先要实现工程建设项目审批时间压减一半的目标,由目前平均200多个工作日压减至120个工作日,同时要逐步统一和完善工程建设项目审批管理制度,到2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。改革的最终目标是构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。在工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会上,韩正副总理明确要求要实现“四个统一”,即:统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批体系、统一监管方式。 改革的任务和措施主要包括4个方面:一是统一审批流程,分类优化审批阶段,每个阶段实行限时并联审批;二是通过“减(精减审批事项和条件)、放(下放审批权限)、并(合并审批事项)、转(转变管理方式)、调(调整审批时序)”等措施,精简审批环节,推行告知承诺制;三
2018
12-25
安全行为习惯养成记
安全的行为习惯,既是个人平安、家庭幸福的支点,也是企业发展壮大的支点,更是国家兴旺昌盛的支点。我们该如何培养员工的安全行为习惯呢?1、健全机制,规范管理企业要健全安全生产长效机制,规范生产安全管理,认真做好安全体系的建立和安全责任、安全措施在生产现场的落实,使检查整改规范化、技术培训制度化、安全管理标准化,扎实做好安全日常管理工作;要形成长期、长效的安全管理文化,强化全员安全生产责任意识,将安全规
建筑行业未来将呈现四大趋势
未来几年内中国的建筑设计将向更成熟的方向发展。目前设计领域的标新立异与浮华之风将随着市场理性化有所遏制。五合国际集团总顾问博士刘力近日在接受记者采访时表示,过去10年的建设高潮中,中国建筑出现了无数的世界之最。作为国家的象征、城市的名片,需要一些像大剧院或CCTV这样夸张的造型创意,但由于中国仍是发展中国家,不可能所有建筑都不计成本地供洋大师玩创意。刘力认为,随着行业开放,建设方的选择将更倾向于建筑的实用性、舒适度和节能效果,而不仅仅是外观造型的新奇怪异。 一、绿色住宅将涵盖顶级豪宅到经济适用房 “我国目前市场上缺少中间层面真正适合国情的,成本控制在可接受范围内的,适度提高精细度和科技含量的开发设计标准及产品。”刘力告诉记者,纵观中国住宅市场,中低端产品占市场绝大部分份额。而这些产品在以往的低层次,同质化严重的激烈竞争中,成本成为关键因素,进而导致低品质的产生。 另外,绿色住宅是以有利于人体健康和环境保护为目的,以节约能源和资源为宗旨的不严重影响生态平衡的环保住宅,是全世界发展的大趋势。未来五年绿色住宅应市场需求必将逐渐成为市场的新亮点,尤其是节能型住宅的建设,以提高住宅性能、降低能耗以及资源循环利用为重点与国家可持续发展和打造循环经济的战略要求相一致。绿色住宅可涵盖从顶级豪宅到最普通的经济适用房。 二、小户型政策促使普通住宅标准化进程加快 “90平方米”的政策将对住宅产品市场产生重大影响,并推动住宅产品工业化及精细化的发展。虽然小户型产品将成为市场主流,但小户型的种类数量有限,根据五合国际所做的整理工作,90平方米以下小户型种类约有30种,品质较高的约有10种,虽然仍有创新的余地,但不会有颠覆性的突破。 刘力认为,未来五年,小户型政策促使普通住宅的标准化进程加快。新政用90平方米的指标将整个住宅供应市场划成了两块。从产品结构来看,新政对大户型开发的限制,在客观上造成了未来市场上大户型产品的“稀缺性”,大房型必将进一步成为开发商“精耕细作”的产品。在户型设计、品质配套等方面都将以高端化为趋势,随着供给结构调整和配套升级,价格上涨的空间将进一步扩大。 而小户型更多地迎合租赁、投资以及过渡用房的需求,会导致未来开发的小户型产品在品质、景观资源上大打折扣,由于小户型平面种类有限,基本平面布局已高度标准化,因而细节设计、工艺及采购通过标准化操作可以在控制成本的前提下保障其质量。 三、豪宅将从郊外别墅型转向市区高层型 中国经济保持高速发展的态势,外资企业纷纷登陆中国市场,目前为止世界500强企业已有超过450家进入中国。企业跨国经营的模式,主要为管理输出,派遣高层管理人员,对高档住宅的需求将逐步增加。 近年来随着国内别墅市场的逐渐成熟,城市中心的高层豪宅市场已开始启动。就全球范围来看,国外成熟市场高层豪宅已发展到与别墅豪宅同样受到追捧的程度。 城市中心区的复兴,以及高层居住模式的回归也在发达国家的大城市中普遍出现。在国内城市中心的高层豪宅从2004年开始受到市场的关注。城市中心尤其商务中心区域的土地价值逐年升高,寸土寸金,交通拥挤状况在大中型城市也日渐严重,从注重时间成本,提高商务效率的角度出发,国内外许多企业和个人选择购买或租赁城市中心的高层公寓。真正意义上的别墅产品的受限,也将市场对豪宅的关注从郊外别墅型转向市区高层型。 四、未来五年中国度假型酒店将迅猛发展 到2020年,中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。同时随着我国带薪长假的推行与实施,使人们从传统的观光旅游转向休闲、度假旅游,且需求越来越多样化。此外经济型酒店持续增长,2006年国内市场供应前10名的经济型品牌平均增长速度为74%。知名品牌涉入该细分市场的趋势,反映经济型酒店市场前景良好。 据美国酒店业协会统计数据,经济型酒店约占美国酒店市场份额70%,但中国这一比例不足10%,未来五年中国经济型酒店市场蕴含巨大潜力。刘力表示,虽然目前中国的酒店市场十分红火,但度假酒店根本没有世界顶级产品,城市酒店的国际顶级品牌也只是凤毛麟角。在旺盛的酒店需求推动下,众多世界顶级的酒店管理集团正在中国迅速布阵,未来五年将催生出世界一流奢华产品。酒店产品也将多元化发展。传统的酒店通常只分为城市型酒店和度假酒店两大类,但随着市场的不断细分,酒店分类也日趋多元化,以所处区位来分,可分为市区酒店、郊区酒店、旅游度假酒店;以主题来分,可分为商务酒店、会议酒店、高尔夫酒店、温泉疗养酒店。
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