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健全责任追究机制 提高管理执行能力

集团公司《关于实施领导干部问责教育管理的暂行规定》7月28日经过公司班子会讨论通过，其宗旨是深入贯彻黄总“抓住那些不落实的人，盯住那些不落实的事，查找那些不落实的原因，追究那些不落实的责任”讲话精神。抓住关键的事，抓住关键的人，从抓“领导干部”这个关键的少数，促进公司管理责任的具体落实。这个制度的出台，是公司强化执行力的有效举措。执行力源于责任心，提高工作能力，加强责任心，二者结合，才能提高执行力

2018

12-26

公司出台 《工程项目印章管理办法》

近日，为规范公司工程项目部印章管理，加强项目部印章风险控制，集团公司下发《公司项目印章管理办法》，该办法对印章的刻制与启用、管理与使用、项目印章适用范围以及对违反项目印章管理办法行为的处罚进行了说明。文件指出，项目部公章刻制，由项目部所在单位综合办公室申请，公司综合办公室根据公司成立的项目部文件刻制。项目部专用章刻制与使用，工程项目部根据工作如需要使用专用章的，应向所属分(子)公司申请，由该分(子)公司负责刻制并办理发放与领用手续。文件明确要求项目部印章管理实行项目经理负责制，项目部可以设立项目印章专管员，项目印章专管员在项目经理授权下按照本办法的规定代理行使印章管理职权。同时文件对项目公章、“技术资料专用章”、“出门证专用章”专章的使用范围也有明确规定。

2018

12-26

内控外引，劳务管理要双拳出击

劳务管理作为当前建筑安装行业内的普遍难题，困扰着企业的发展。劳务队伍市场化趋势，人员管理难度大，技术水平低，专业性差，缺少关键时刻能打硬仗的队伍，特别是劳务人员紧缺问题日益严重，这些问题已成为制约企业发展的瓶颈。公司三年发展规划要实现生产经营任务的大突破，项目工业化达到70%以上。围绕这个发展目标，要发展专业化的施工队伍，工厂化制作，装配式施工，就必须要转变当前粗放式的施工模式。近期公司连续出台下发了《劳务人员参保管理办法》、《关于解决特种作业人员紧缺问题的若干意见》等文件，旨在通过一系列管理举措，将资源管理作为劳务工作的重点，从内外两方面双管齐下，抓好劳务管理。内部建设御林军队伍，通过平台建设，盘活内部资源，形成公司一盘棋。《劳务人员参保管理办法》通过制度的建立，强化分公司对参保队伍的管理，逐步组建真正的自有专业施工队伍。“一线参保人员队伍实行编制管理”，分公司结合本单位的生产经营实际情况，在满足公司相关特种作业人员要求的情况下，可在编制名额内形成优胜劣汰的良性循环，让真正忠于企业、技术精湛的人进入到参保队伍当中。加强对参保人员的日常管理考核，“动态管理，随时考核”，建立良性管理机制，及时清理冗余包袱，不符合要求的随时清退。通过平台联动，保证人员施工的稳定性和连续性，以专业性促进高效率施工，同时能及时管控人员动态，将管理主动权掌握在公司和项目部手中，关键时刻能打硬仗、能冲上去，使参保人员成为公司施工队伍的中坚力量。加强对特种作业人员的培养，这部分人员关系到企业资质，关系到关键技术。但是目前人员紧缺，特别是起重等专业人员出现断档，急需补充新生力量。要么无人可用，要么有人无证，加强人员的培训取证已是迫在眉睫。《关于解决特种作业人员紧缺问题的若干意见》，通过加强培训、现场招聘、建立特种人员资源库，来培养和集聚一批具有相应理论知识和实践经验有机结合的专业人员，这些特种专业往往在工程项目中有着举足轻重的作用。特别是对于现场施工需要的焊工等市场较为成熟的特种作业人员，学会拿来主义，向市场要人，建立自己的特殊工种人员资源库，更是针对解决特种作业人员短缺的一味良药。外部多方位多渠道引进资源，积极开拓劳务资源市场。公司、分公司、项目部三位一体形成合力，尽可能多的掌握各类社会劳务资源，引水入池，搭建外部资源共享平台。劳务资源市场化已经不可避免，要以开放的心态，顺应市场的不断变化，与市场同步、与市场接轨。通过使用评价机制，储备一批能够为我所用的社会队伍资源，召之即来、来之能战。要转变思想，各级人力资源专业人员要将资源管理作为工作的重中之重。着力于解决当前劳动力资源紧缺问题，内部控制资源闲置或外流，外部加强引入，积极开拓新资源。分公司应深刻意识到建设自有专业队伍的必要性和紧迫感，项目管理人员特别是专业工长，要杜绝以包代管思想，增强管理的主动性和前瞻性，不断增强自身专业技能，要敢于管理敢于作为。劳务管理受国家政策及市场环境的多方因素影响，需要不断调整改革，没有现成的良方可循，也不能一蹴而就。需多措并举，群策群力，充分发挥各级组织的能动性，把人引进来、管得好，不断满足项目施工的劳务需求，助力公司三年规划发展目标的更好实现。(刘海斌)

2018

12-26

集团公司出台《工业化三年发展规划纲要》

为全面贯彻公司《2017年度总经理工作报告》精神，打造“价格最低、质量最优、服务最好”的产品和服务，推进集团公司信息化、标准化、精细化、工业化建设，充分发挥深化优化设计及BIM技术的优势，尽早实现“把公司建设成为综合性、多元化、国际化的现代化企业集团”的目标，近日集团公司出台《工业化三年发展规划纲要》。《纲要》全面介绍了集团公司实现工业化发展的背景和挑战，提出了工业化三年发展的指导思想和发展目标，

2018

12-26

工程建设项目审批制度改革试点正在稳步推进

党中央、国务院高度重视推进政府职能转变和“放管服”改革工作。习近平总书记强调，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要内容。2018年3月，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”的要求。2018年6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确要求，“五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半”。韩正副总理多次听取汇报，要求住房城乡建设部切实抓好工程建设项目审批制度改革，在部分地区开展改革试点，并专门召开会议研究部署相关工作。　　党的十八大以来，我国深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，推出了一系列改革新举措，从简政放权、放管结合到“放管服”三管齐下、全面推进，激发了市场活力，释放了内需潜力，为人民群众办事创业提供了便利，有力支撑了经济社会持续健康发展。同时，全国各地在行政审批改革方面进行了积极探索，这些改革大多是针对部分环节或部分项目，主要集中在行政审批领域。厦门市的改革是全流程、全覆盖，从2014年起推进以“多规合一”改革引领工程建设项目审批制度改革，形成了一整套闭合成熟的审批系统和比较完备的管理制度，不仅优化了营商环境，提高了工作效能，增强了企业和群众的获得感，而且有效地推动了政府职能转变，实现了城市治理体系和治理能力的创新和提升。　　 　　党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，全面深化改革进入新阶段，需要聚焦重点难点，集中精力攻坚克难。工程建设项目审批制度改革是“放管服”改革的重点，工程建设项目审批制度改革试点工作任务重、时间紧、要求高，是一场必须打赢的攻坚战。　　2018年初，国务院决定由住房城乡建设部牵头负责工程建设项目审批制度改革工作。住房城乡建设部在指导督促北京市、上海市研究出台提升办理建筑许可指标排名改革方案的同时，认真总结借鉴国内外经验，起草开展工程建设项目审批制度改革文件，报请国务院于5月印发国办发﹝2018﹞33号文件，决定在北京等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点工作。　　这次改革的最突出特点是全流程、全覆盖，改革涵盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程;覆盖房屋建筑和城市基础设施工程的行政许可、技术审查、中介服务、建筑市政公用服务以及备案等各类事项。这次改革是在认真总结国内外经验基础上的系统性顶层设计，是一次刀刃向内的自我革新，最终目标是要在全国范围内，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。改革的主要任务包括统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理。改革的主要目标是，2018年试点地区审批时间由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，2019年上半年全国实现这一目标，2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。　　目前，工程建设项目审批制度改革试点工作正在稳步推进。2018年6月4日，韩正副总理在厦门市主持召开工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会，研究部署改革试点工作。会后，王蒙徽部长主持召开培训会并进行专题辅导。截至目前，住房城乡建设部已组织培训1000多人。此外，住房城乡建设部对试点地区改革试点方案进行3轮审核辅导，严格落实国务院改革要求;研究制定工程建设项目审批制度改革考核评价办法;加快工程建设项目审批管理系统建设;对试点地区改革工作进行了调研督导。　　为保障工程建设项目审批制度改革顺利推进，加强顶层设计，住房城乡建设部认真梳理了工程建设项目审批涉及国家层面90余部法律、行政法规、规章、规范性文件和标准规范，并对第一批18部法律法规和政策文件提出了具体修改建议。涉及住房城乡建设部规章、规范性文件和标准规范8部，其中2部规章和3部规范性文件已经正式公布，还有1部规章和2部标准规范正在修订中。对于其余10部法律、行政法规和涉及其他部门的规章、政策文件，住房城乡建设部将及时将修改建议提交国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。这一批法律法规和政策文件的修改，将有效优化审批流程，减少审批事项及其前置条件，提高审批效率。此外，住房城乡建设部正在抓紧对国家层面其余70余部法律、行政法规、规章、规范性文件和标准规范进行研究，提出修改建议。　　附：住房城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室负责人答记者问　　1.问：刚才您介绍住房城乡建设部在法律法规的修改方面做了不少工作，请问法律法规的修改在工程建设项目审批制度改革中具有什么样的作用?这次都修改了哪些内容?　　答：任何一项改革，都是对制度的调整或创新，最终都要以制度形式固定下来，必须加强顶层设计，增强改革的整体性系统性。习近平总书记明确要求，“对不适应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”。工程建设项目审批制度改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计，是一次刀刃向内的自我革新，需要取消各项前置审批、消减权力，加强事中事后监管、增加责任，形成新的权责体系，改革不仅涉及多部门的责权利调整，而且涉及诸多法律法规和规范性文件的调整，需要及时予以修改完善。可以说，全力推进法律法规和政策文件的“立改废”工作，是保障此次改革取得成功、建立长效机制的法治基础。　　第一批拟修改的18部法律法规和政策文件中，我部规章、规范性文件、标准规范共8部。修改的依据是国办发﹝2018﹞33号文件，修改的目的是优化审批流程，精减审批环节，提高审批效率，修改的内容主要包括精减审批事项和条件、压缩审批时限、推行告知承诺制等。现将具体修改内容介绍如下：　　1.关于《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)。主要做了如下修改：一是减少证明事项，删除了招标文件中应包含银行出具的资金证明文件的内容;二是取消备案环节，删除了要求中标人将施工合同送主管部门备案的内容;三是删除了招标代理机构资质管理的有关内容;四是减少施工许可的前置条件，对于评标委员会组成、提交招标情况书面报告等行为加强事中事后监管，删除了作为施工许可前置条件的有关内容。　　2.关于《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号)。主要做了如下修改：一是进一步减少证明事项，将施工许可条件中的“建设资金到位证明”修改为“建设资金已经落实承诺书”，同时住房城乡建设主管部门加强事中事后监管;二是减少施工许可前置条件，删除了施工许可条件中“无拖欠工程款承诺书”和“按照规定应当委托监理的工程已委托监理”的要求;三是压缩审批时限，将施工许可审批时间由15个工作日压缩至7个工作日。　　3.关于《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》(建办市〔2014〕34号)。主要做了如下修改：一是减少证明事项，将资金证明修改为“提供建设资金已经落实承诺书”;二是实行告知承诺制，并加强事中事后监管，对申请人未履行承诺的，撤销施工许可决定并追究申请人的相应责任，同时，将申请人的不良行为向社会公开;三是简化施工许可前置条件，删除施工许可证申请表(样本)中的“无拖欠工程款情形的承诺书”“监理合同或建设单位工程技术人员情况”。　　4.关于《关于加强民用建筑工程节能审查工作的通知》(建科〔2004〕174号)和《关于认真做好<公共建筑节能设计标准>宣贯、实施及监督工作的通知》(建标函〔2005〕121号)。废止这两个文件，取消建筑节能设计审查备案。　　上述规章和政策文件的修改，减少了工程建设项目审批手续数，减化了施工许可的前置条件，施工许可的法定审批时间减少一半以上，在建设资金落实方面推行告知承诺制，这不仅可以大大减轻企业负担，审批时间和效率也将明显提高。　　此外，关于《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令第13号)，修改的主要内容是将施工图设计文件审查改为施工图设计文件联合审查，目前正在征求有关部门意见;关于《燃气服务导则》(GB/T28885-2012)和《城镇供水服务》(GB/T32063-2015)，主要是增加完善相关工程建设项目报装服务流程、环节、时限和服务规范等内容，规范服务行为，目前已经在我部网站公示完毕，我部将抓紧按照程序报国家标准委。　　2.问：刚才您讲到我国政府职能转变和“放管服”改革取得了明显成效，各地对工程建设项目审批制度改革也进行了积极探索，请问这次改革有什么特点，与之前各地的改革相比有什么不同?　　答：这次改革的最突出特点是全流程、全覆盖。“全流程”，指的是在审批流程上，改革涵盖工程建设项目审批全过程，从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”，指的是在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都要纳入改革范围，既包括政府投资工程，也包括社会投资工程;在办理事项上，既覆盖工程规划许可、施工许可等行政许可事项，又覆盖施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项。这次改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计，是一次刀刃向内的自我革新，最终目标是要在全国范围内，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。　　近年来，各地在行政审批改革方面进行了积极探索，如浙江省大力推行政务服务集中办理，实行一件事情“最多跑一次”“只进一扇门”，在工程建设项目审批制度改革方面，着力推进施工图设计文件联合审查和竣工验收“测验合一”;武汉市全面推进审批服务“马上办、网上办、一次办”，在工程建设项目审批制度改革方面，将审批流程从6个阶段简化为5个阶段，着力精简审批手续和环节，实行并联审批;江苏省实施的“3550”改革，将工业建设项目施工许可行政审批限定在50个工作日内完成，对企业投资项目实施“多评合一”，探索区域评估，并在房屋建筑和市政基础设施领域实行施工图设计文件联合审查;北京市、上海市立足优化营商环境，针对社会投资项目出台了改革措施，优化审批流程，实行施工图设计文件联合审查，精简审批事项和审批前置条件，推行建设工程联合验收，优化给排水接入服务等。总结全国各地的改革，大多是针对部分环节或部分项目，主要集中在行政审批领域。　　厦门市从2014年起推进以“多规合一”改革引领工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，成效明显。社会投资项目审批时间由改革前296个工作日减至现在70个工作日;政府投资项目审批时间由改革前308个工作日减至现在90个工作日。截至2018年8月底，厦门市通过“多规合一”业务协同平台策划生成项目3812个，在工程建设项目审批管理系统上运行项目4053个(其中已建成1341个)，形成一整套闭合成熟的审批系统和比较完备的管理制度，不仅优化了营商环境，提高了工作效能，增强了企业和群众的获得感，而且有效地推动了政府职能转变，实现了城市治理体系和治理能力的创新和提升。　　3.问：国务院高度重视工程建设项目审批制度改革工作，专门印发了试点改革文件，韩正副总理主持召开会议研究部署试点改革工作，请问这次改革的主要目标是什么，通过什么样的措施实现改革目标?　　答：国办发﹝2018〕33号文件对此次改革提出了明确目标要求。首先要实现工程建设项目审批时间压减一半的目标，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，同时要逐步统一和完善工程建设项目审批管理制度，到2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。改革的最终目标是构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。在工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会上，韩正副总理明确要求要实现“四个统一”，即：统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批体系、统一监管方式。　　改革的任务和措施主要包括4个方面：一是统一审批流程，分类优化审批阶段，每个阶段实行限时并联审批;二是通过“减(精减审批事项和条件)、放(下放审批权限)、并(合并审批事项)、转(转变管理方式)、调(调整审批时序)”等措施，精简审批环节，推行告知承诺制;三

2018

12-25

安全行为习惯养成记

安全的行为习惯，既是个人平安、家庭幸福的支点，也是企业发展壮大的支点，更是国家兴旺昌盛的支点。我们该如何培养员工的安全行为习惯呢?1、健全机制，规范管理企业要健全安全生产长效机制，规范生产安全管理，认真做好安全体系的建立和安全责任、安全措施在生产现场的落实，使检查整改规范化、技术培训制度化、安全管理标准化，扎实做好安全日常管理工作;要形成长期、长效的安全管理文化，强化全员安全生产责任意识，将安全规

2018

12-25

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